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南通市民宗局2011年工作总结
来源: 南通市民宗局 发布时间:2012-03-19 13:41 累计次数: 字体:[ ]

   

  2011年,是“十二五”开局之年,是建党90周年喜庆之年。我们紧紧围绕南通科学发展的主题和“加快现代化、再创新辉煌”的战略定位,围绕中心服务大局,以加强和创新民宗领域管理为主线,以“立足新的起点,力争全面领先“为目标定位,以促进社会和谐、服务人民群众为出发点和落脚点,提升了民宗工作科学化、规范化、制度化水平。

  一、成功举办了中国佛教史上首次“狼山佛教与大势至菩萨”研讨会

  狼山为大势至菩萨的道场,具有悠久的历史和丰富的文化蕴涵,在中国佛教史上影响巨大,举足轻重。为弘扬传统文化,彰显佛教文化精粹,市民宗局领导班子和广教寺寺管会成员召开联席会议,研究决定举办“狼山佛教与大势至菩萨”研讨会,并两次赴京:拜会中国社会科学院哲学研究所领导,商讨研讨会主办、承办事宜;拜会并邀请中国社科界、学术界泰斗黄心川、方立天等来通参会指导。研讨会“具有重要的学术价值和积极意义”,取得了圆满成功。主要体现在以下四个方面:一是与会专家学者层次高。来自中国社会科学院世界宗教研究所、哲学研究所,北京大学、南开大学、香港中文大学、台湾法鼓山中华佛学研究所等58位专家学者共同参会研讨。二是学术论文多。“举办大势至菩萨研讨会在中国佛教史上尚属首次”,此前关于大势至菩萨的文献资料较少。本次研讨会收到的论文经中国社会科学院专家遴选,较高层次的学术论文达56篇,编辑成册,大大出乎专家的预料。三是贴紧时政。本次研讨会于11月5日至6日举办,是贯彻10月18日召开的党的十七届六中全会精神的具体举措,我们不失时机通过挖掘和传承优秀的宗教文化,进一步发挥其在社会主义文化大发展大繁荣中的积极作用。四是影响深远。此次研讨会媒体广为关注,菩萨在线临会专访,美国佛教网、加拿大网、香港凤凰网及国内各大网站均有相关报道和转载,具有很高的点击率,在国内外佛教界具有很深的影响。

  二、民宗信息工作考评分荣获全国第六、全省第一的好成绩

  信息工作是民宗领域抓小抓早、防范控制的基础性工作,所以一直是全国、全省民宗系统唯一的对下考核项目。全市上下高度重视,一直把做好民宗信息工作作为每年的重点工作,扎实推进,成绩显著。一是班子重视。今年,我市为江苏省唯一的国宗局信息直报点,我们加强工作部署,每月的办公会议通报信息工作争先进位情况,提出工作要求;研究完善了《南通民宗信息工作考核评比办法》,将信息工作与年终评优挂钩。二是开展培训。组织了全市信息员培训班,还专题召开了信息工作推进会,教会了信息员骨干怎样加强调查研究、怎样举一反三思考问题、怎样把握民宗工作规律。大量有质量的信息被《国家民委》、《国家宗教局》、《省民族宗教》采用,为领导决策提供了参考。三是注重沟通。做好信息工作关键在于沟通、及时把握信息报送要点。今年来,对上我们加大了与国家民委、国宗局、省民委(省宗教局)沟通力度,每月保证至少联络一次,准确把握信息报送的内容和要求。对下创设载体,在网上建立了南通民宗信息工作QQ群,将各县(市)区信息员及重点乡镇、村信息员吸收进来,及时将上级信息报送要点分解下发给各信息员,在网上及时便捷地沟通交流,为民宗工作提供有力的服务。今年,我市共上报信息1100条,省局录用600多条,国家民委、国家宗教局信息载体刊用20多条。在全省民宗系统信息考评分名列第一,国宗局信息考评分名列全国第六。同时,在市委、市政府、市统战系统信息考评中也取得了较好的成绩。

  三、市民宗局机关蝉联市级文明单位

  继获得2007—2008年度市级文明单位后,市民宗局继续扩大争创市级文明单位效应,大力开展群众性精神文明创建工作,始终坚持以创建新一轮文明单位为抓手,广泛发动,形成声势,措施扎实,效果显著,蝉联了2009—2010年市级文明单位。一是全力以赴,参与南通文明城市创建。督促天宁寺、狼山天主堂等文保单位,把创建工作深入落实到日常工作中,做到经得起查,经得起看,经得起问,经得起评。扎实做好国家文明城市创建迎查中涉及民族团结进步创建工作的台账资料,确保了在国家文明城市创建检查中民宗领域未失一分。二是组织有力,提升创建水平。领导班子专题部署精神文明建设,在原有创建的基础上专题研究制定了新一轮创文规划,把创文六大项23小项细化成民宗局机关创建文明单位的具体目标,便于对照执行。局领导班子成员和党员干部自觉带头创建,班子成员注意团结协作,勤政廉政,关心干部职工的工作、学习、生活,办事、决策公开透明,作风民主,始终带头围绕中心,服务大局,局机关各项工作始终走在全省前列。三是加强学习教育,打造一流干部队伍。始终加强民宗干部思想道德建设,我们组织机关全体党员干部参观安徽云岭新四军军部旧址,开展革命传统教育。组织机关党员干部到南通监狱、武警中队开展廉政教育。我们以提升能力为目标,专题举办了全市民宗干部加强和创新民宗领域管理培训班,还加强机关公务员技能培训和比武。四是扎实举措,提升创建效果。我们始终坚持把争创市级文明单位与加强机关作风建设、开展“创先争优”活动、干部下基层“三解三促”等活动结合在一起,在机关内部持续开展“创全省最佳办事环境”、“争创文明处室”活动,今年来,民宗局还分获公共机关“节能”、“节油”、“节电”示范单位,推动创建工作的不断深入,取得了不错的效果。

  四、民族团结进步创建取得了显著成果

  今年来,我们始终以民族团结进步创出贯彻全市民族工作全过程,推动了全市民族团结进步事业健康发展。一是创建活动扎实深入。我们加强组织领导,依托社区少数民族活动中心积极开展创建活动,广泛宣传发动,加强民族工作典型培养、宣传和表彰,在全市营造了民族团结进步的良好氛围,民族团结进步创建活动特色鲜明。二是创建成果丰硕喜人。继南通西藏民族中学荣获全国民族团结进步先进集体称号受国务院表彰后,今年10月份,在第六次全省民族团结进步表彰大会上,我市三人、两家单位分获全省民族团结进步模范个人和模范集体称号,受到省政府的表彰。两家清真拉面店被命名为“江苏省清真示范拉面店”,三家社团被命名为“江苏省民族团结示范社团”。三是创建做法全国刊发。因我市民族团结进步创建活动成绩突出,7月份,国家民委党组书记杨传堂专题听取了南通民族团结进步创建活动情况的汇报并给予了高度评价,专门委派民族团结进步创建活动领导小组办公室刘万庆主任来通考察创建工作。南通开展民族团结进步创建活动的经验做法在国家民委民族团结进步创建活动简报上进行了刊发推广,此简报自全国开展创建活动两年以来共发13期,仅发至省级机关以上单位。

  五、继民族工作在全省率先进社区后,及时推进民族工作进村居、进企业、进高校,民族工作社会化进程得到了有力推进

  继去年全省城市民族工作暨社区民族工作现场会在南通圆满召开后,我们以社区少数民族服务中心为阵地创新发展民族工作,开创了社区民族工作的新局面,全国人大常委、人大民委主任马启智来通视察后,对南通社区民族工作取得的成绩给予了充分肯定。我们又及时推进了民族工作进村居、进企业、进高校。进村居。我们在全市推进农村民族工作进村居工作,依托村居积极做好农村少数民族工作。按照有组织、有制度、有台帐、有资料、有活动的要求,如东试点先行,该县214个村、17个社区全部建立了少数民族服务之家。进企业,我们对来通少数民族流动人员分布状况进行了专题调研。随着南通经济跨越发展,一些企业的部分工种出现了“用工荒”,因而到西部少数民族地区招工及少数民族同胞来通到企业打工的情况越来越多,据不完全统计,今年来通到企业打工的少数民族同胞约5000余人。其中所引发的矛盾纠纷也有所上升。我们及时调整民族工作思路和对策,指导企业建立民族工作领导小组,明确有分管负责人,有专人做民族工作。帮助企业设立窗口宣传党的民族政策,制定民族工作制度和工作计划,更好地服务于少数民族同胞。进高校。根据全国统一计划安排及江苏省“实施新疆籍普通高校毕业生来苏培养计划工作会议”精神,有两批400余名新疆籍普通高校毕业生来通,在南通五所高校进行培训,并在后期至街道、乡镇实习。我们及时深入高校,对学校教务人员进行了培养,讲解民族政策和知识,指导学校办好清真食堂、餐厅,并发放了民族知识宣传材料。我们还积极做好清真饮食协调工作,积极联系设定清真食品供应点。

  六、成功举办了“党旗映红民族花”——南通市少数民族同胞庆祝建党90周年大型文艺演出和 “民族文化艺术节暨党旗映红五十六朵花民族服饰秀活动”等民族文化建设系列活动

  国家民委领导、省民委主要领导、市相关领导及近千名观众一同观看了演出和参加了系列活动。少数民族同胞用纯朴的歌声表达对党的热爱,用热烈的舞姿来传送对党的恩情,用激扬的诗歌来歌颂党的丰功伟绩。整个活动展现了南通市各社区少数民族服务中心积极开展丰富多彩的少数民族文化活动,打造了散杂居地区民族文化的特色品牌。我市少数民族民族文艺汇演已经成为展现民族文化、彰显民族风采、促进民族和谐的地方品牌。崇川区举办的民族服饰秀活动,也获得国家、省民委领导好评。我市如东县选送的少数民族表演节目《抵斗》荣获全国第九届民运会表演类项目比赛三等奖。

  七、率先建立市宗教团体、场所会计结算中心

  加强宗教场所财务监督管理,是民宗部门依法管理宗教事务的重要环节、创新社会管理的重要平台、维护宗教界合法权益的重要体现。我们不断强化责任意识,认真落实国宗局7号令(以下简称财务监督管理办法),自觉履行法律法规赋予的监督职能。一是抓领导重视。我们举办了宗教场所负责人学习财务监督管理办法培训班,邀请省宗教局法规处领导来通宣讲财务监督管理办法规定,帮助他们提高认识,明确标准,提出要求。我们按财务监督管理办法,督促宗教团体和场所全部建立了财务管理小组,配备了财务负责人。二是抓问题整改。我们在组织财会审计检查的基础上,针对存在的固定资产依法建帐不够,少部分场所凭证不规范等问题提出限时整改意见。对个别场所丢失我局统一监制的收款收据的情况,对该场所主要负责人作出了调离领导岗位的组织处理。三是建立我市宗教团体、场所会计结算中心。经过反复学习财务监督管理办法,多次思想动员,本着有利于提高财会工作水平、有利于降低会计人员聘用支出、有利于宗教局依法监管的目的,我们提出并积极推动了市宗教团体、场所会计结算中心的建立。目前,经过多轮选拔,面向社会公开招聘的具有本科学历、中级职称的会计走上委托代理总帐的岗位。

  八、和谐寺观教堂创建提升了新水平

  继去年全省推广我市和谐寺观教堂创建百分考核模式后,我市再接再厉,推动和谐寺观教堂创建提升了新水平。一是对照标准,统一台账。我们按照和谐寺观教堂创建的8条标准,统一制作并下发了南通市创建和谐寺观教堂工作台帐,把开展创建活动的27项具体工作编成目录,预留页码,提出工作、记载和评分要求,确保创建每项工作扎实去做而不是走过场。二是现场推进,典型示范。为切实把我市创建活动引向深入,我们在通州南山寺召开现场推进会,组织全市宗教团体及宗教场所负责人180余人现场观摩了通州南山寺创建活动,给全市创建活动起到了示范引路的作用。5月份,我们又在延寿庵专题召开创建活动现场推进会,组织市区宗教团体及场所负责人观摩了延寿庵创建工作,为提升市区宗教场所创建工作上水平打下了坚实的基础。三是查考结合,严格考评。我们在创建中注重平时检查与集中考评相结合,严格落实安全稳定“一票否决”制,整体衡量各场所创建的水平。我们注重把重大节日、敏感节点到各宗教场所安全检查及落实整改的情况纳入创建考评中,确保了创建活动创在平时。年底专题集中组织考评,在各场所开展自查自评、各县(市)区民宗局对所属场所开展创建考评的基础上,组织全市创建活动考评复核,我们研究制定复核实施方案,组织复核人员专题培训,明确复核的具体要求,对拟表彰的寺观教堂进行公示,确保了考评工作的程序性、规范性、实效性。从检查考核的情况看,大家一致认为此轮和谐寺观教堂创建工作开展以来,在原有的基础上有了更大发展和提升,各场所在创建中特色鲜明、亮点纷呈,各寺观教堂对创建活动更加重视,创建氛围更加浓厚,创建措施更加有力,场所管理更加规范。

  九、宗教教职人员资格认定培养工作在全省作经验交流

  宗教教职人员资格认定和培养事关我市宗教建设发展的大局,全市上下高度重视,作为长远规划扎实推进。一是认定工作做法全省作了经验交流。我市严格按照国宗教局3号令精神,在海安试点的基础上,全面推进我市佛教教职人员认定工作,针对认定时间紧、难度大、矛盾突出,我们及时制定下发了《佛教教职人员资格认定实施意见》,明确目标任务、方法步骤、时间安排,并要求各县(市)区结合实际稳步推进,我市“政策法规送上门、调查摸底走上门、申报工作帮上门”的做法在全省作经验交流并获得较高评价。二是大力加强人才培养。我们严格按照宗教人才队伍建设“四句话”总要求,建立完善了中国足彩网界人才库,制定了近期、中期、长期宗教人才培养规划,基本形成了年龄结构、组织结构合理的市县两级人才梯队。我们注重抓好培养培训工作,选送优秀教职人员参加国家、省举办的各类培训班;3月份我市专题组织180多宗教场所负责人参加爱国主义教育培训班,每月市宗教团体、市区宗教场所负责人学习例会,不断提高宗教界人士的政治素质、文化素养和宗教学识。三是积极做好人才的推荐使用。在省佛协、省天主教爱国会换届中,我市积极做好人才推荐使用工作。海门教区主教沈斌继当选为中国天主教爱国会副主席后,在江苏省天主教第九届代表会上,又当选为省天主教爱国会主任,担负起全省天主教工作的领导重任。四是积极发挥作用。我们主动与市司法局商讨宗调对接,积极参与南通社会矛盾纠纷大调解,在五大宗教聘请了部分教职人员担任人民调解员,用宗教的教义教规,参与化解社会矛盾工作,为构建和谐社会作贡献。

  十、服务和指导天主教海门教区成功举办了85周年庆典活动

  南通市天主教爱国会、天主教海门教区在教区主教公署隆重举行了教区成立85周年庆典活动。中央、省、市、县(市、区)统战、宗教部门的领导、中国天主教“一会一团”以及江苏省天主教“两会”负责人等近800人参加了庆典活动。活动盛况空前,中央统战部领导、省宗教局领导等分别作了讲话。支持和指导天主教海门教区专题出版了《记录南通天主教会》一书,内容包含了缅怀老一辈爱国主教的文章、教堂新貌、教区近几年工作回顾、神职修女教友感言等,全面展示了海门教区的建设发展成果,展现了教会风采;全方位、立体式展示了教区继往开来、建设发展的辉煌历史。活动中还举行了两任主教的铜像揭幕仪式,并在教堂二楼开设教区史料陈列室,展示郁成才主教的生平,天主教方面的贡献及生前用过的部分物品、著作,展示了他爱国爱教的一生,为后人提供了一个向爱国楷模学习的园地。该活动的成功举办,进一步继承和弘扬我国天主教独立自主自办教会的光荣传统,激发教区神长教友爱国爱教热情,增强爱国宗教团体的凝聚力和向心力,推进了教区各项事业健康发展,开创了海门教区发展的新未来。各级领导及来宾对南通经济社会发展及我市宗教工作给予了很高的评价。

  十一、打造南通民宗领域长安品牌。

  今年来,我们以促进社会和谐、服务人民群众为出发点和落脚点,以解决民宗领域影响和谐稳定的突出问题、薄弱环节为突破口,进一步探索建立做好全市民宗领域安全稳定工作体系,打造了南通长安建设品牌。

  一是建成了较为完备的安全稳定工作机制体系。在探索实践中,我们客观认识民宗领域发展的阶段性特征和管理领域存在的问题,不断加强调查研究,掌握规律,并善于把民宗领域管理中形成的好经验好做法上升为政策措施,破解影响民宗领域和谐稳定的体制性、机制性障碍,到现在为止,全市建立了较为完备的民宗领域安全管理制度体系。建立了民宗工作领导机制,实现了对民宗工作的坚强领导。建立了稳定风险排查评估机制,从源头上预防和减少不稳定因素。健全了县(市)区、乡镇(街道)、村居(社区)三级民宗工作网络机制,做到问题早发现、早控制、早报告、早处理。健全了安全隐患排除机制,通过开展安全专项检查,下发安全隐患整改通知书,限时整改,确保隐患排除。健全和完善了信息网络机制,明确信息及时报送的纪律规定,上下协同,把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。完善了民宗应急管理机制,切实做到预案在前、防范在先。

  二是形成了较为完备的安全稳定工作责任体系。全年来,我市上下高度重视安全稳定工作,始终把安全稳定作为民宗工年工作的首要任务切实抓好、抓紧、抓实,建立了严格的安全稳定责任体系,层层分解落实责任。积极参与长安南通建设,与市相关单位签订了安全生产、社会治安与综合治理任务目标责任书,依此与市区宗教场所签订责任书。建立了局安全稳定工作领导小组,完善了局主要领导负总责,分管领导具体抓,业务处室抓落实的安全稳定工作责任制,形成了一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实的安全稳定工作格局。在全市民宗系统内建立了横向到边、纵向到底的安全稳定责任网络,签订了安全稳定目标责任书。积极推动工作落实。每逢元旦、春节等重大节日到来前,我们在全市各宗教场所深入开展安全、消防大检查,逐一排除不安全隐患。及时起草下发关于做好全市民宗领域安全稳定工作的意见。加强狼山广教寺、天宁寺、城隍庙等重点单位和文保单位安全工作及应急管理预案的修订完善。重大节日严格24小时值班,确保信息渠道畅通,确保过年过好关。各级民宗领导和干部还分别到重点场所,现场指导、协调,确保民宗领域安全稳定责任制的落实。

  三是创新了民族宗教领域管理工作体系。今年来,我们把加强和创新民宗领域管理的着力点放在基层,切实解决好“为谁管”、“由谁管”、“靠啥管”、“怎么管”的问题。建成了民宗管理大格局。今年来,我们在管理中,加强民宗领域组织领导建设,充分发挥团体纽带作用,牢固树立群众参与意识,在全市民宗领域内形成了在党委政府统一领导下各级民宗部门依法管理、基层组织积极配合、服务对象自觉参与的管理新格局,强化了对全市民族宗教工作的组织领导。夯实了基层基础工程。我们依据南通社会管理创新综合试点目标任务及创新发展基层村居(社区)服务管理体系新要求,深入全市105个乡镇、49个街道,1236自然村和465个社区,对从事民族宗教管理工作情况进行了广泛的调查研究。针对基层民族宗教管理工作现状,我们在配齐配强乡镇(街道)的基础上、加大推进村居(社区)民宗工作管理队伍的配备力度,明确基层民族宗教工作职责和要求,进一步夯实基层基础。发挥了宗教团体桥梁纽带作用。我们注重加强宗教团体建设,发挥宗教团体在社会管理服务体系中的作用。今年8月,我市段家坝基督教堂因教堂搬迁而引发的派系矛盾,我们在市委、市政府坚强领导下,立即开展工作,多措并举,确保矛盾不激化、事态不扩大。进一步加强了市基督教“两会”班子建设,帮助爱国宗教团体工作正常化,指导爱国宗教团体深入做好管理工作,有力维护了基督教界的稳定。

  在总结成绩的同进,我们也清楚地认识到民族宗教工作还面临一些突出问题:一是贯彻落实科学发展观的学习思考还有待进一步深化;二是主动深入基层有计划有目的调查研究还不够;三是在加强民族宗教工作宣传教育的方法和形式上还有待探讨;四是不断创造条件,进一步解决突出问题的力度还有待进一步强化。以上问题有待在今后的工作中认真加以解决。